המערכת המופקדת על הבטחת תיפקודו ההכרחי וסיפוק צרכיו של המשק האזרחי במדינה בשעת חירום, כאשר עיקר כוח האדם והאמצעים במדינה מגויסים לצורכי הצבא.
מערכת זו נועדה להבטיח את ההספקה החיונית ביותר של חומרים ושירותים למשק ולאוכלוסייה כדי לקיימם וכדי לקיים את המשק האזרחי הפועל למען המאמץ המלחמתי בשעת חירום.